Kinesiska kommunistpartiet bygger ut ett internationellt nätverk för att övervaka, påverka och tysta kritiker utomlands. Det framgår av en ny rapport från människorättsorganisationen Safeguard Defenders. Sverige finns bland de 91 länder där organisationen identifierat kinesiska kontaktpunkter. Bland grupper som utsätts finns Falun Gong-utövare, demokratiförespråkare och människorättsaktivister.
Rapporten A Formula for Repression – China’s Global Grid for Community Control bygger på över 1 000 källor med material från kinesiska myndigheter, kommunistpartiets organisationer och andra officiella organ.
Safeguard Defenders har identifierat 1 247 officiellt utsedda kontaktpunkter i minst 91 länder. De ingår enligt rapporten i ett system där kinesiska polis-, åklagar- och domstolsmyndigheter samarbetar med organisationer och personer utomlands.
Sverige finns med på listan över berörda länder. Rapporten anger dock inte vilka svenska organisationer eller personer som berörs eller hur många kontaktpunkter som finns här. Men det har enligt en tidigare rapport från Safeguard Defenders funnits en illegal kinesisk polisstation i Stockholm. Detta förnekade den kinesiska ambassaden, som istället hävdade att verksamheten var ett ”servicecenter”, som aldrig har ägnat sig åt ”polisverksamhet”. SVT påstår sig dock ha besökt just en sådan ”polis”- eller ”service”-station, inhyst i ett hotell i Stockholm, ägt av en kinesisk familj.
Rapporten, som författats av Laura Harth vid Safeguard Defenders, beskriver hur nätverket har utvecklats från de kinesiska polisstationer utomlands, som organisationen uppmärksammat i tidigare rapporter. Efter avslöjandena uppgav Peking att verksamheten hade lagts ned.
Enligt den nya rapporten har delar av verksamheten i stället fortsatt i organisationer med andra namn och funktioner. Antalet identifierade kontaktpunkter ökade från 73 vid utgången av 2015 till 1 178 i slutet av 2025.
Kontaktpunkterna har kopplingar till kinesiska myndigheter och kommunistpartiets organisationer och kan enligt rapporten användas för att samla information om personer utomlands, kartlägga föreningar och identifiera regimkritiker. De kan också bidra till att påverka eller störa demonstrationer och utöva påtryckningar mot personer som myndigheterna vill få tillbaka till Kina.
Ett exempel gäller en person i Spanien som enligt rapporten spårades via en lokal kontaktpunkt. Hans anhöriga i Kina ska därefter ha kontaktats. Personen hotades med att få sitt pass indraget och sitt namn svartlistat om han inte återvände. Han pressades också att betala 870 000 yuan.
En viktig del av nätverket är kommunistpartiets enhetsfront, vars uppgift är att knyta till sig och påverka grupper och personer utanför partiet. Bland organisationerna som nämns finns Kinas förbund för utomeuropeiska kineser, som beskrivs som en länk mellan partiet och den kinesiska diasporan.
Rapporten hänvisar till ett uttalande från en företrädare för förbundet från 2025, där han beskrev ambitionen att styra diasporan ”som ett enda schackbräde från topp till botten”.
Rapporten tar upp hur olika grupper utsätts för påtryckningar och trakasserier utanför Kina. Det gäller bland annat Falun Gong-utövare, demokratiförespråkare, människorättsaktivister och personer som kritiserar kommunistpartiets styre.
Ett exempel gäller en händelse utanför Kinas konsulat i Toronto den 22 september. En man rev ned Falun Gong-utövares banderoller och hotade en kvinna som försökte försvara dem. Mannen bar en symbol med Folkrepubliken Kinas insignier på jackan.
Enligt rapporten sade mannen bland annat: ”Det här är kinesiskt territorium, förstår du?” Han ska även ha hotat att skjuta kvinnan. Det är inte fastställt att mannen hade någon direkt koppling till kinesiska myndigheter eller konsulatet.
Rapporten beskriver också hur regimkritiska demonstranter filmats och konfronterats i samband med Xi Jinpings statsbesök i Washington.
Alexis von Sydow vid Nationellt kunskapscentrum om Kina menar att de som uträttar saker för Kinas enhetsfront inte alltid inser att de gör det och att de därmed går Kinas kommunistregims ärenden. Foto: Shutterstock - cesc_assawin
Enhetsfrontens verksamhet i Sverige har uppmärksammats av Nationellt kunskapscentrum om Kina, NKK. I en analys med rubriken Demokratins dilemma inför enhetsfronten beskriver Alexis von Sydow svårigheten att motverka verksamheten utan att inskränka grundläggande fri- och rättigheter.
I ett mejl till Epoch Times framhåller von Sydow att enhetsfronten inte är en medlemsorganisation med tydliga gränser. Verksamheten kan ske genom kulturföreningar, handelsorganisationer och andra kontakter med kinesiska statsorgan.
En svensk kulturförening som samarbetar med ett officiellt organ i Kina eller en skola som tar emot läromedel från den kinesiska ambassaden kan därmed ingå i enhetsfrontens arbete, ur ett kinesiskt perspektiv sett. De svenska organisationerna behöver dock inte själva uppfatta sig som knutna till kommunistpartiet.
Alexis von Sydow betonar att sådana kontakter inte automatiskt innebär politisk lojalitet.
”Det är felaktigt att beteckna de flesta av dem som ’kinesiska agenter’”, skriver han.
Enligt honom försöker enhetsfronten knyta till sig personer med inflytande i samhället genom att erbjuda kontakter och möjligheter i Kina. Många deltagare kan sakna insikt i det politiska sammanhanget. Effekten kan ändå bli att de drar sig för att kritisera kommunistpartiet.
”Det handlar inte så mycket om att skapa ideologisk övertygelse och aktivt stöd för partiet utan om att uppmuntra ett beteende där man är ofarlig för partiet”, skriver von Sydow.
Han anser att Sverige bör försöka försvåra kommunistpartiets möjligheter att verka, men pekar på svårigheten att hitta effektiva åtgärder som inte riskerar att inskränka demokratiska friheter.
Bland möjliga åtgärder nämner han ökad granskning av finansieringen och en konsekvent tillämpning av demokrativillkor för bidrag till civilsamhället.
