Hur ska det rekordhöga antalet flyktingar i världen fördelas mer rättvist? Och kan det humanitära arbetet bli mer effektivt och säkert? Det första humanitära FN-toppmötet någonsin har inletts i turkiska Istanbul.

Toppmötet hålls i en tid då 125 miljoner världen över är i behov av humanitär hjälp och 60 miljoner beräknas vara på flykt undan krig och konflikter – det högsta antalet sedan andra världskriget.

– Det nuvarande systemet räcker inte. Bördan bärs bara av vissa länder, alla bör ta ansvar från och med nu, sade värdlandets president Recep Tayyip Erdogan om flyktingsituationen i sitt öppningsanförande.

”Bräckligt och svårt”

Turkiet huserar nu närmare tre miljoner flyktingar från främst Syrien och Irak. Vårens överenskommelse med EU – enligt vilken Turkiet ska ta tillbaka alla migranter som illegalt tar sig till Grekland och i gengäld skicka en syrisk flykting till EU för varje person som återförs – har hittills bara resulterat i att 177 syrier förts från Turkiet till EU, skriver brittiska The Guardian. Erdogan säger att behoven ökar varje dag och att det finns tendenser hos världssamfundet att undvika ansvar, vilket hans land ”bittert erfar”.

Utrikesminister Margot Wallström, som deltar i toppmötet, säger till TT att systemet med flyktingöverförande till EU ännu inte kommit igång ordentligt.

-Det här är bräckligt och svårt, men vi måste jobba på, understryker hon och lägger till att hon hoppas på större globala åtaganden.

-Generositeten har varit stor men behoven är ännu större.

Ett fikonlöv

För Wallström, liksom många av de drygt 60 stats- och regeringscheferna som rest till Istanbul, är utmaningen att gå från ord till handling. Tvådagarsmötet med totalt drygt 5 000 deltagare ska anta en deklaration, som dock inte är bindande. I stort handlar den om respekt för folkrätten, att få till ett mer effektivt system för att hjälpa nödlidande, att inkludera flickors och kvinnors perspektiv i humanitärt arbete samt att arbeta transparent och med lokala aktörer.

En annan het diskussionspunkt är den humanitära rätten, det vill säga möjligheten för opartiska organisationer att nå ut med hjälp i akuta situationer. Hjälporganisationen Läkare utan gränser (MSF) bojkottar toppmötet då man ser det som ett ”fikonlöv” som döljer världens misslyckanden när det gäller humanitära insatser. På sin hemsida skriver MSF att 75 av de sjukhus man driver eller stödjer bombades under fjolåret.

– De har viktiga poänger. Jag är den första att skriva under på vad de säger, men det hjälper kanske inte att de inte är här, säger Wallström om MSF.

FN:s humanitära toppmöte

FN:s generalsekreterare Ban Ki-Moon har tagit initiativ till det humanitära toppmötet i Istanbul, det första någonsin, eftersom världen plågas av ”den högsta nivån av mänskligt lidande sedan andra världskriget”. 150 medlemsstater deltar, liksom många organisationer. Totalt väntas cirka 5 000 personer till mötet. Antalet konflikter i världen har ökat de senaste tio åren vilket tvingar allt fler människor att fly. 2005 var 37 miljoner människor på flykt undan våld och konflikter, 2015 var de 60 miljoner – den högsta siffran sedan andra världskriget. Av de 60 miljonerna är cirka 38 miljoner internflyktingar, 20 miljoner flyktingar och 2 miljoner asylsökande. Människor som flyr konflikter är i genomsnitt på flykt i 17 år. Mellan 2008 och 2014 har dessutom 184 miljoner människor tvingats fly på grund av katastrofer som jordbävningar, jordskred och översvämningar. Källa: Worldhumanitariansummit.org, FN och UD